1948年12月25日，中共中央公布了共计四十三人的国民党战犯名单。奇怪的是，当时已经开始秘密和解放军进行和平谈判的华北“剿总”司令傅作义竟然也在其中，位列第三十一名。
傅作义本人对此也大为震惊，感觉被共产党“出卖”。在愤怒与焦虑的情绪影响下，傅作义甚至一度想中断和平谈判，死守北平。
对于傅作义的思想和情绪变化，位于西柏坡的党中央、毛主席非常了解。命令平津前线司令部立刻派人找到傅作义，说明将其列为“战犯”的真正原因。据说傅作义在了解原因后如释重负，对共产党、毛主席更是敬佩。
那么，中共将傅作义列为“战犯”的原因到底是什么呢？
一，傅作义反共多年，异常积极。曾经攻占过解放区重镇张家口、发表过辱骂攻击毛主席和共产党的公开信（由地下党执笔），可谓“罪行累累（战功赫赫）”。如不将其列为“战犯”，无法向解放区的军民交代。
二，将傅作义列为“战犯”，可以消除蒋介石对傅作义“投共”的怀疑，掩护双方之后展开的和平谈判。
三，将傅作义列为战犯，也正好给了傅作义和平起义的理由。起义成功后，傅作义可以凭借起义的功绩来免除“战犯”的罪责。共产党将与傅作义之间的恩怨做出一个明确结论，以后就可以不再追究这些问题。
四，傅作义以“战犯”身份起义，就可以给其他国民党“战犯”做出榜样。那样在未来解放全国的过程中，就可以避免很多牺牲和破坏。事实上后来在全国不少省份的和平解放过程中，都很大程度上参照了“北平模式”。